La desaparicin de la Secretara de los Pueblos Indgenas: paternalismo, discriminacin, violacin de derechos y represin

Por: Pvel Ulinov Guzmn

La Secretara de los Pueblos Indgenas (SPI) nunca fue una Secretara de Estado, ni mucho menos represent realmente a los pueblos indgenas de Michoacn, histricamente es un elefante blanco que oper para dividir y someter a las comunidades originarias, sin embargo, su desaparicin desenmascara el verdadero carcter de las polticas pblicas hacia los pueblos nativos y milenarios de la entidad, polticas pblicas que son represivas y criminalizadoras, o en el menor de los casos paternalistas, discriminatorias y violatorias de derechos.

La SPI nunca oper como una Secretaria de Estado porque desde su creacin, e incluso en sus antecedentes institucionales, jams fue dotada de un presupuesto adecuado para solucionar los problemas y rezagos histricos de las comunidades originarias, el presupuesto asignado nicamente sirvi para cubrir los gastos burocrticos y administrativos generados por la dependencia (salarios, viticos, prestaciones sociales, renta de edificios, papelera, etc.) y generar una burocracia indgena cooptada y sumisa al poder en turno, mientras las comunidades indgenas continan con los ms altos ndices de pobreza y marginacin (Fuente: La domesticacin indgena / Xiranhua Comunicaciones).

La SPI fue creada formalmente el 9 de enero del 2008, con la publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, misma que estableca que a partir del 16 de febrero del mismo ao, iniciara a operar la SPI como una dependencia de la Administracin Pblica Estatal y con atribuciones especficas, su antecedente se remonta al 9 de septiembre del 2002, cuando se public el Decreto Administrativo Nm. 15, en l se crea la Coordinacin Interinstitucional para la Atencin a los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Michoacn de Ocampo. Ni en la creacin de la SPI, ni mucho menos como Coordinacin Interinstitucional, fue dotada de un presupuesto que le permitiera invertir en obra pblica o ejecutar polticas pblicas reales para las comunidades originarias (Manual de Organizacin de la Secretaria de Pueblos Indgenas, Peridico Oficial 8/Mar/2010, Nm. 60, Sexta Seccin).

Desde el 2008 al 2017, durante los casi 10 aos que oper la SPI, el presupuesto que le fue asignado por el Gobierno y Congreso del Estado para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas fue a todas luces insuficiente, discriminatorio e injusto, desde su orgen, sin importar la filiacin partidista del gobierno en turno, la SPI fue institucionalizada como un gran elefante blanco. Durante el primer ao de su creacin, en el 2008 la SPI mantuvo como presupuesto la cantidad de $0.0 pesos, es decir, fue creada irresponsablemente sin presupuesto alguno, posteriormente, en el ao fiscal 2009 le asignaron el capital de $23,491,751; subsiguientemente, para el ao 2010 le destinaron el capital de $33,750,481; a continuacin, mediante la Unidad Programtica Presupuestal 28, durante el ao 2011 consignaron la cantidad de $107,384,836; para el ao 2012 el total de $110,269,759; en el 2013 el capital de $33,024,878; para la anualidad 2014 el mximo de $114,043,717; en el 2015 el presupuesto fue de $128,852,089; para el 2016 el monto asciende a $103,627,453 y finalmente, para el 2017 un capital de $68,465,885. En todos y cada uno de los casos, el presupuesto reservado para atender las necesidades de las comunidades indgenas, no ha alcanzado ni siquiera el 0.4% del total del presupuesto asignado a las dependencias estatales, (Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Michoacn de Ocampo para el Ejercicio Fiscal 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017). En otras palabras, histricamente, el Gobierno y el Congreso del Estado, han destinado un capital miserable para atender la deuda histrica que se mantiene con las comunidades originarias.

Estos presupuestos asignados por el Gobierno y el Congreso del Estado, tambin son altamente discriminatorios, toda vez que no corresponden con el nmero de habitantes que hablan un idioma originario en la entidad, mismos que ascendan en 2010 a la cantidad de 136 mil 608 personas, lo que equivale al 3.5% del total de la poblacin de Michoacn (Censo de Poblacin y Vivienda 2010 / INEGI). Es decir, de conformidad con su nmero de habitantes, a los pueblos originarios les correspondera el 3.5% de total del presupuesto de las Dependencias de la Administracin Pblica Centralizada, y no el 0.4% que como mximo se les ha asignado, esto sin observar los criterios constitucionales de conciencia de identidad indgena, autoidentidad y autoadscripcin que elevaran a ms de 600 mil a los habitantes de los pueblos indgenas.

De igual forma, la SPI tampoco represent realmente a las comunidades originarias, porque ninguna comunidad fue consultada para proponer o quitar a sus titulares y/o burcratas de primer y segundo nivel, violando el derecho de consulta libre, previa e informada sobre cualquier poltica pblica que les afecte, an ms, diversos asesores de la SPI plenamente identificados, participaron activamente bajo la lgica partidista, defendiendo al gobierno en turno, tratando de dividir a las comunidades y operando para truncar su libre autodeterminacin, por lo que fueron expulsados y desconocidos en diversas comunidades y reuniones de trabajo (Declaracin la Secretaria de los Pueblos Indgenas incumple sus compromisos e intenta dividir a nuestras comunidades / Consejo Supremo Indgena de Michoacn, 10/Mar/2016 y Minuta de Acuerdos entre el Gobierno del Estado y el Consejo Supremo Indgena de Michoacn en la que se desconoce a 3 asesores de la SPI, Paracho 16/Nov/2015).

Aunado al bajo presupuesto que ha mantenido la SPI, en el presente ao, el Gobierno y el Congreso del Estado tambin disminuyeron los presupuestos asignados a la Universidad Intercultural Indgena de Michoacn en un 33.87%, pasando de $51,684,044 que tena en el 2016, a $34,176,666 para el 2017 y del Instituto del Artesano Michoacano en un 9.98%, reducindose de $40,029,494 el ao pasado, a $36,035,709 en la presente anualidad, instituciones ligadas a los pueblos indgenas, lo que en hechos reales demuestra la total falta de visin, inters y apoyo hacia los pueblos originarios.

Por otro lado, las polticas pblicas hacia las comunidades indgenas tambin mantienen la constante de represin y criminalizacin. El 4 y 5 de abril del presente ao, fueron asesinados tres comuneros de Arantepacua y detenidos ms de 40 habitantes de dicha comunidad por defender su territorio comunal, de igual forma, el 20 de noviembre del 2015 detuvieron a un comunero de Santa Fe de la Laguna acusado falsamente de causar destrozos a un partido poltico, posteriormente el 17 de marzo del 2016 encarcelaron arbitrariamente a 12 comuneros de Capcuaro por manifestarse mediante una toma de carretera en su comunidad, a continuacin, el 24 de febrero del 2017 arrestaron arbitrariamente a 13 comuneros de Caltzontzin por defender su tierra comunal, lo que al final se traduce como una poltica de Estado perfectamente planeada que va en aumento (Manifiesto Arantepacua: Crimen de Estado / Consejo Supremo Indgena de Michoacn, 6/Abr/2017).

En sntesis, las polticas pblicas hacia los pueblos originarios histricamente son paternalistas, discriminatorias, violatorias de derechos, represivas y criminalizadoras, Ante este contexto, diversas comunidades han respondido con movimientos de autodeterminacin, autogobierno y autonoma.

Algunas comunidades incluso han expulsado a todos los partidos polticos y no han permitido la instalacin de casillas electorales, lo anterior como expresiones concretas de sus derechos como pueblos y comunidades indgenas, entre las que destacan Cheran con su movimiento por la defensa de los bosques que evolucion en un movimiento por la autonoma (6/Jun/2011), Urapicho y su movimiento de autodefensa indgena y por las elecciones por usos y costumbres (4/mar/2015), Comunidades Unidas de Cherato, Cheratillo, Oruscato y 18 de Marzo, con su movimiento en contra del crimen organizado y por la libre autodeterminacin (14/May/2015), San Felipe de los Herreros y su movimiento en contra el mal gobierno municipal y por el autogobierno (24/May/2015), Pichtaro y su movimiento por la entrega y administracin del presupuesto directo y por la Autonoma (29/May/2015) y Arantepacua y su movimiento en contra de la represin del Estado y por la Justicia (16/Abr/2017).

Finalmente, sobre la desaparicin de la SPI, an no est todo dicho, falta la palabra y las acciones de las comunidades originarias, algunas han propuesto presentar algn recurso jurdico para evitar su desaparicin o realizar acciones polticas en sus contra, otras por el contrario, proponen no fortalecer las instituciones del Estado, sino fortalecer el poder comunal, mediante la lucha por la entrega y administracin del presupuesto directo, conformando Consejos y Planes de Desarrollo Comunales, procesos que actualmente encabezan las comunidades originarias de Pichtaro, San Felipe de los Herreros y Santa fe de la Laguna, as como una veintena de comunidades adheridas al Consejo Supremo Indgena de Michoacn.

Estos y otras cuestiones se discutirn el 8 de julio a las 9 horas, en la comunidad de Zirahun en el Congreso Indgena de Michoacn: Mas de 500 Aos de Resistencia, donde estn convocadas autoridades civiles, comunales y tradicionales de los pueblos originarios del estado, y donde se prohibir el acceso a representantes de partidos polticos, Gobierno Federal y Estatal, as como de personas no gratas para las comunidades indgenas.

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